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工信部:“十四五”期間鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推廣全廢鋼電弧爐短流程煉鋼、鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制等技術(shù)

文章來源:電爐煉鋼 發(fā)布時間:2021-12-22 瀏覽量:

    一、面臨形勢

    (一)發(fā)展基礎(chǔ)

    “十三五”以來,工業(yè)領(lǐng)域以傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點(diǎn),以綠色科技創(chuàng)新為支撐,以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障,大力實(shí)施綠色制造工程,工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初步建立落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制,鋼鐵行業(yè)提前完成1.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo),電解鋁、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能已基本退出。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到15.1%、33.7%,分別提高了3.3和1.9個百分點(diǎn)。

    能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%,單位工業(yè)增加值用水量降低約40%。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先進(jìn)水平。2020年,十種主要品種再生資源回收利用量達(dá)到3.8億噸,工業(yè)固廢綜合利用量約20億噸。

    清潔生產(chǎn)水平明顯提高。燃煤機(jī)組全面完成超低排放改造,6.2億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造。重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低20%以上。

    綠色低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截至2020年底,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約7.5萬億元。新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量超過550萬輛,連續(xù)多年位居全球第一。太陽能電池組件在全球市場份額占比達(dá)71%。

    綠色制造體系基本構(gòu)建。研究制定468項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展1行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈企業(yè),推廣近2萬種綠色產(chǎn)品,綠色制造體系建設(shè)已成為綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。

    (二)發(fā)展環(huán)境

    我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策?!笆奈濉睍r期,是我國應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期,也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。當(dāng)前,我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段,傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量,能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的狀況沒有得到根本性改變,重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題沒有得到根本解決,資源環(huán)境約束加劇,碳達(dá)峰、碳中和時間窗口偏緊,技術(shù)儲備不足,推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。同時,綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭重點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在謀劃或推行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等綠色貿(mào)易制度,提高技術(shù)要求,實(shí)施優(yōu)惠貸款、補(bǔ)貼關(guān)稅等鼓勵政策,對經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)競爭提出新的挑戰(zhàn),增加了我國綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本和難度。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,要提高政治站位,迎難而上,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

    二、總體思路

    (一)指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,落實(shí)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型,深入實(shí)施綠色制造,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳,全面提高資源利用效率,積極推行清潔生產(chǎn)改造,提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、服務(wù)供給能力,構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局,支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

    (二)基本原則

    目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持把推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的總體導(dǎo)向,全面統(tǒng)領(lǐng)減污降碳和能源資源高效利用。

    效率優(yōu)先。堅(jiān)持把提高能源資源利用效率放在首位,推進(jìn)能源資源科學(xué)配置、高效利用,優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝,提高單位能源資源產(chǎn)出效率,促進(jìn)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。

    創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力,強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新體系,激發(fā)創(chuàng)新活力,加快綠色低碳科技3革命,培育壯大工業(yè)綠色發(fā)展新動能。

    市場主導(dǎo)。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合,發(fā)揮企業(yè)主體作用,發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的決定性作用,以高質(zhì)量的綠色供給激發(fā)綠色新需求,引導(dǎo)綠色新消費(fèi)。

    系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和低碳轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的關(guān)系,協(xié)同推進(jìn)各行業(yè)、各地區(qū)綠色發(fā)展。

    (三)主要目標(biāo)

    到2025年,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效,綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,能源資源利用效率大幅提高,綠色制造水平全面提升,為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%,鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。

    污染物排放強(qiáng)度顯著下降。有害物質(zhì)源頭管控能力持續(xù)加強(qiáng),清潔生產(chǎn)水平顯著提高,重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%。

    能源效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%,粗鋼、水泥、乙烯等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。

    資源利用水平明顯提高。重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出率持續(xù)提升,大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%,主要再生資源回收利用量4達(dá)到4.8億噸。單位工業(yè)增加值用水量降低16%。

    綠色制造體系日趨完善。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域綠色制造體系基本建成,完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣萬種綠色產(chǎn)品,綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬億元。布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)公共服務(wù)平臺。

    三、主要任務(wù)

    (一)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

    加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì),提出工業(yè)整體和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖、時間表,明確實(shí)施路徑,推進(jìn)各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行梯次達(dá)峰。

    制定工業(yè)碳達(dá)峰路線圖。深入落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》,制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰路線圖和時間表。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、核算和信息系統(tǒng)建設(shè),提升降碳基礎(chǔ)能力。結(jié)合不同行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,力爭有條件的行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

    明確工業(yè)降碳實(shí)施路徑。基于流程型、離散型制造的不同特點(diǎn),明確鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)的主要碳排放生產(chǎn)工序或子行業(yè),提出降碳和碳達(dá)峰實(shí)施路徑。推動煤炭等化石能源清潔高效利用,提高可再生能源應(yīng)用比重。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動氫能多元利用。支持企業(yè)實(shí)施燃料替代,加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐,采用清潔低碳能5源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳。發(fā)展綠色低碳材料,推動產(chǎn)品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉(zhuǎn)化利用、封存等主動降碳路徑。

    開展降碳重大工程示范。發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用,在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域,實(shí)施一批降碳效果突出、帶動性強(qiáng)的重大工程。推動低碳工藝革新,實(shí)施降碳升級改造,支持取得突破的低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用,形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

    加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。有序開展對氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放的管控。落實(shí)《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》,啟動聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商制冷空調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域含氫氯氟烴淘汰管理計(jì)劃,加強(qiáng)生產(chǎn)線改造、替代技術(shù)研究和替代路線選擇,推動含氫氯氟烴削減。

    專欄1工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程降碳重大工程示范。

    開展非高爐煉鐵、水泥窯高比例燃料替代、二氧化碳耦合制化學(xué)品、可再生能源電解制氫、百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存等重大降碳工程示范綠色低碳材料推廣。推廣低碳膠凝、節(jié)能門窗、環(huán)保涂料、全鋁家具等綠色建材和生活用品,發(fā)展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羥基烷酸、聚有機(jī)酸復(fù)合材料、椰油酰氨基酸等生物基材料。降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。制修訂重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn),推動建立工業(yè)碳排放核算體系,加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,建立碳排放管理信息系統(tǒng),培育一批碳排放核算專業(yè)化機(jī)構(gòu)。

    (二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型

    加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè),持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)布局,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

    推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織、輕工、機(jī)械等行業(yè)實(shí)施綠色化升級改造,推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求,推動重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。對于市場已飽和的“兩高”項(xiàng)目,主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策,嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能,新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

    壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎,加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),帶動整個經(jīng)濟(jì)社會的綠色低碳發(fā)展。推動綠色制造領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展,做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè),培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

    優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳布局。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下,提升能源資源富集地區(qū)能源資源的綠色供給能力,推動重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)提高清潔能源利用比重和資源循環(huán)利用水平,引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展與資源環(huán)境相適宜的特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè),鼓勵生態(tài)產(chǎn)品資源豐富地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加快打造以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色低碳發(fā)展高地,積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場,扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

    專欄2重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級工程

    京津冀地區(qū)。推動區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展,建設(shè)大規(guī)模尾礦和廢石生產(chǎn)砂石骨料等項(xiàng)目。加強(qiáng)高耗水行業(yè)廢水、海水和再生水等非常規(guī)水高效利用。鼓勵龍頭企業(yè)開展綠色伙伴供應(yīng)商管理,整合優(yōu)化區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

    長三角。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)高效聚集,推進(jìn)區(qū)域能源資源優(yōu)化配置,高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

    粵港澳大灣區(qū)。推動粵港澳大灣區(qū)煉化、造紙、建材等傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造,實(shí)施大灣區(qū)“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”,加大再生資源回收利用。推動建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū),開展綠色低碳發(fā)展評價,加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)交流合作。

    長江經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)化工園區(qū)整治提升和污染治理,長江干支流1公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建擴(kuò)建化工項(xiàng)目,開展沿江工業(yè)節(jié)水減污。中上游地區(qū)加強(qiáng)磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、廢舊金屬、廢塑料、廢輪胎等資源綜合利用。

    黃河流域。按照以水定產(chǎn)原則,嚴(yán)控煤化工、有色金屬、鋼鐵等行業(yè)盲目擴(kuò)張。引導(dǎo)新型煤化工產(chǎn)業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動鋼鐵、煤化工等行業(yè)8水資源循環(huán)利用,充分利用市政污水和再生水等。

    (三)加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型

    著力提高能源利用效率,構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu),將節(jié)能降碳增效作為控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放的關(guān)鍵措施,持續(xù)提升能源消費(fèi)低碳化水平。

    提升清潔能源消費(fèi)比重。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制鋼鐵、煤化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi),鼓勵有條件地區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代。提升工業(yè)終端用能電氣化水平,在具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電動力設(shè)備。鼓勵工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè),發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等,推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。

    提高能源利用效率。加快重點(diǎn)用能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。加強(qiáng)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用,對重點(diǎn)工藝流程、用能設(shè)備實(shí)施信息化數(shù)字化改造升級。鼓勵企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級,降低數(shù)據(jù)中心、移動基站功耗。

    完善能源管理和服務(wù)機(jī)制。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新,強(qiáng)化新建項(xiàng)目能源評估審查。依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),定9期對各類項(xiàng)目特別是“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)察方式、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,探索開展跨地區(qū)節(jié)能監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。強(qiáng)化以電為核心的能源需求側(cè)管理,引導(dǎo)企業(yè)提高用能效率和需求響應(yīng)能力。開展節(jié)能診斷,為企業(yè)節(jié)能管理提供服務(wù)。

    專欄3工業(yè)節(jié)能與能效提升工程

    先進(jìn)工藝流程節(jié)能。重點(diǎn)推廣鋼鐵行業(yè)鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制,石化化工行業(yè)原油直接生產(chǎn)化學(xué)品、先進(jìn)煤氣化,建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)、玻璃熔窯全氧燃燒,有色金屬行業(yè)高電流效率低能耗鋁電解、鈦合金等離子冷床爐半連續(xù)鑄造等先進(jìn)節(jié)能工藝流程。

    重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能。重點(diǎn)推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、變頻無極變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)、電缸抽油機(jī)、新一代高效內(nèi)燃機(jī)、高效蓄熱式燒嘴等新型節(jié)能設(shè)備。

    數(shù)據(jù)中心和基站節(jié)能。推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)全模塊化、預(yù)制化,加快發(fā)展液冷系統(tǒng)、高密度集成IT設(shè)備,提升間接式蒸發(fā)冷卻系統(tǒng)、列間空調(diào)等高效制冷系統(tǒng)應(yīng)用水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心運(yùn)維與環(huán)境調(diào)控,通過智能化手段實(shí)現(xiàn)機(jī)械制冷與自然制冷協(xié)同。探索依托河湖、海洋、地?zé)岬葍?yōu)勢資源建設(shè)全時自然冷數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建基站設(shè)備、站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)三級節(jié)能體系,結(jié)合人工智能、深度休眠、下行功率優(yōu)化、錯峰用電等技術(shù),實(shí)現(xiàn)基站節(jié)能。

    (四)促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型

    堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用原則,強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過程的高效利用,削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量,加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用,促進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接,10大幅提高資源利用效率。

    推進(jìn)原生資源高效化協(xié)同利用。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩大資源來源,加強(qiáng)資源跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置,全面合理開發(fā)鐵礦石、磷礦石、有色金屬等礦產(chǎn)資源,加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷礦石中氟資源等共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配,促進(jìn)有效、協(xié)同供給,強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接,提高資源利用水平。

    推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。培育廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池、廢油、廢舊紡織品等主要再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè),推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚,依托優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)裝備,推動再生資源高值化利用。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩種資源,依托互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù),構(gòu)建國內(nèi)國際雙軌、線上線下并行的再生資源供應(yīng)鏈。鼓勵建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。統(tǒng)籌布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。積極推廣再制造產(chǎn)品,大力發(fā)展高端智能再制造。

    推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)?;C合利用。推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?;C合利用。推動鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托,在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的11工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用,創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,通過以評促用,推動有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。

    專欄4資源高效利用促進(jìn)工程

    再生資源回收利用。建設(shè)一批大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心。提升再生銅、鋁、鈷、鋰等戰(zhàn)略金屬資源回收利用比例,推動多種有價組分綜合回收。落實(shí)塑料污染治理要求,實(shí)施廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件,鼓勵開展廢塑料化學(xué)循環(huán)利用。到2025年,力爭廢鋼、廢紙、廢有色金屬回收利用量分別達(dá)到3.2億噸、6000萬噸、2000萬噸,其中,再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量達(dá)到400萬噸、1150萬噸、290萬噸。

    工業(yè)固廢綜合利用。推動大宗工業(yè)固廢在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的規(guī)?;瘧?yīng)用。提取固廢中有價元素,生產(chǎn)纖維材料、白炭黑、微晶玻璃、超細(xì)填料、節(jié)能建材等。到2025年,冶煉渣(不含赤泥)、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率分別達(dá)到73%、73%。

    廢舊動力電池回收利用。完善動力電池回收利用法規(guī)制度,探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型商業(yè)模式,強(qiáng)化溯源管理,鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共用回收渠道,建設(shè)一批集中型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動廢舊動力電池在儲能、備電、充換電等領(lǐng)域的規(guī)?;荽螒?yīng)用,建設(shè)一批梯次利用和再生利用項(xiàng)目。到2025年,建成較為完善的動力電池回收利用體系。

    高端智能再制造。修訂再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法,建立自愿認(rèn)證和自我聲明相結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度,規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。推動在國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展境外高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的再制造。

    培育行業(yè)標(biāo)桿。遴選發(fā)布一批符合行業(yè)規(guī)范條件的再生資源回收利用企業(yè)名單,建設(shè)50個工業(yè)資源綜合利用基地,培育一批工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)。推進(jìn)電器電子、汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn),強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

    推進(jìn)水資源節(jié)約利用。按照以水定產(chǎn)的原則,加強(qiáng)對高耗水行業(yè)的定額管理,開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)加大對市政污水及再生水、海水、雨水、礦井水等非常規(guī)水的利用,減少新水取用量。推動企業(yè)建立完善節(jié)水管理制度,建立智慧用水管理平臺,實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范,引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)工業(yè)廢水處理后回用。

    專欄5工業(yè)節(jié)水增效工程

    優(yōu)化取水結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)與市政開展合作,加大應(yīng)用市政生活污水、再生水。鼓勵沿海地區(qū)直接利用海水作為循環(huán)冷卻水,建設(shè)海水淡化設(shè)施。鼓勵建設(shè)雨水收集、儲存和綜合利用設(shè)施。鼓勵寧東、蒙西、陜北、晉西等能源基地煤炭礦井水分級處理、分質(zhì)利用。

    強(qiáng)化過程管理。鼓勵年用水量超過10萬立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理,定期接受節(jié)水技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等方面培訓(xùn)。開展工業(yè)節(jié)水診斷,培育一批專業(yè)第三方工業(yè)節(jié)水及水處理服務(wù)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批智慧用水管理云平臺。

    加大廢水循環(huán)利用。推動煉油污水集成再生回用、鋼鐵廢水和市政污水聯(lián)合再生回用、焦化廢水電磁強(qiáng)氧化深度處理,煤化工濃鹽廢水深度處理和回用,紡織印染廢水深度處理和回用,食品發(fā)酵有機(jī)廢水生物處理和回用。在嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水13高效循環(huán)利用試點(diǎn)。建設(shè)一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和園區(qū)。

    開展節(jié)水評價。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂,開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo),樹立工業(yè)節(jié)水典范。到2025年,在鋼鐵、煉化、煤化工、造紙、食品、紡織印染等高耗水行業(yè),遴選50家水效“領(lǐng)跑者”企業(yè),創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿。

    (五)推動生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念,大力推行綠色設(shè)計(jì),引領(lǐng)增量企業(yè)高起點(diǎn)打造更清潔的生產(chǎn)方式,推動存量企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)主動提升清潔生產(chǎn)水平。

    健全綠色設(shè)計(jì)推行機(jī)制。強(qiáng)化全生命周期理念,全方位全過程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè),創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè),探索行業(yè)綠色設(shè)計(jì)路徑,帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的綠色設(shè)計(jì)平臺,強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)與綠色制造協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)供給,加大綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用。聚焦綠色屬性突出、消費(fèi)量大的工業(yè)產(chǎn)品,制定綠色設(shè)計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn),完善標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認(rèn)證的方式,開展綠色設(shè)計(jì)評價。

    減少有害物質(zhì)源頭使用。嚴(yán)格落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求,減少鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等使用。研究制定道路機(jī)動車輛有害物質(zhì)限制使用管理辦法,更新電器電子產(chǎn)品管控范圍的目錄,制修訂電器電子、汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制14船舶有害物質(zhì)清單及檢驗(yàn)指南,持續(xù)推進(jìn)有害物質(zhì)管控要求與國際接軌。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用,大力推廣低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品。推動建立部門聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制,建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有害物質(zhì)數(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮電商平臺作用,創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。

    削減生產(chǎn)過程污染排放。針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié),研發(fā)推廣過程減污工藝和設(shè)備,開展應(yīng)用示范。聚焦京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造力度,實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制。聚焦長江、黃河等重點(diǎn)流域以及涉重金屬行業(yè)集聚區(qū),實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程,削減化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放。嚴(yán)格履行國際環(huán)境公約和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,推動重點(diǎn)行業(yè)減少持久性有機(jī)污染物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等新污染物產(chǎn)生和排放。制定限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄。

    升級改造末端治理設(shè)施。在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)適用環(huán)保治理裝備,推動形成穩(wěn)定、高效的治理能力。在大氣污染防治領(lǐng)域,聚焦煙氣排放量大、成分復(fù)雜、治理難度大的重點(diǎn)行業(yè),開展多污染物協(xié)同治理應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,穩(wěn)步實(shí)施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)有機(jī)廢氣(VOCs)回收和處理,鼓勵選取低耗高效組合工藝進(jìn)行治理。在水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦涉重金屬、高鹽、高有機(jī)物等高難度廢水,開展深度高效治理應(yīng)用示范,逐步提升印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)廢水治理水平。

    專欄6重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程

    鋼鐵行業(yè)。實(shí)施焦?fàn)t煤氣精脫硫、高比例球團(tuán)冶煉、焦化負(fù)壓蒸餾、焦化全流程優(yōu)化等技術(shù)和裝備改造。到2025年,完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。

    石化化工行業(yè)。實(shí)施高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造,以及廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、高級氧化、微反應(yīng)、煤氣化等裝備改造。

    有色金屬行業(yè)。實(shí)施氧化鋁行業(yè)高效溶出及降低赤泥技術(shù),銅冶煉行業(yè)短流程冶煉、連續(xù)熔煉,鋅冶煉行業(yè)高效清潔化電解、氧壓浸出,鎂冶煉行業(yè)豎式還原煉鎂等技術(shù)和裝備改造。到2025年,完成4000臺左右有色金屬窯爐清潔生產(chǎn)改造。

    建材行業(yè)。實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用(發(fā)電)“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造。

    紡織行業(yè)。實(shí)施小浴比染色、無聚乙烯醇上漿織造、再生纖維素纖維綠色制漿、超臨界二氧化碳流體染色、針織物平幅染色、滌綸織物少水連續(xù)式染色等技術(shù)和裝備改造。

    輕工行業(yè)。實(shí)施短流程低水耗離型紙節(jié)約型合成革制造、皮革浸灰與鉻鞣廢液封閉循環(huán)、生物制革、大宗發(fā)酵制品高效生產(chǎn)菌種和綠色提取精制等技術(shù)和裝備改造。

    機(jī)械行業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝綠色優(yōu)化升級,實(shí)施綠色工藝材料制備,清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進(jìn)焊接、低碳減污表面工程、高效切削加工等工藝技術(shù)和裝備改造。

    (六)引導(dǎo)產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型

    增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給,引導(dǎo)綠色消費(fèi),創(chuàng)造新需求,培育新模式,構(gòu)建綠色增長新引擎,為經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。

    加大綠色低碳產(chǎn)品供給。構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系,鼓勵企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具,開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。打造綠色消費(fèi)場景,擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活方式,繼續(xù)推廣節(jié)能、節(jié)水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品。推動電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū),建立銷售激勵約束機(jī)制,支持綠色積分等“消費(fèi)即生產(chǎn)”新業(yè)態(tài)。

    大力發(fā)展綠色環(huán)保裝備。研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備,低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備,源頭分類、過程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。加快農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)供氣、供電及農(nóng)膜污染治理等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。發(fā)展新型墻體材料一體化成型、銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備,退役動力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。發(fā)展工程機(jī)械、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備。

    創(chuàng)新綠色服務(wù)供給模式。打造一批重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺,面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)驗(yàn)證和碳排放、碳足跡核算等服務(wù)。建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,完善碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、收集、監(jiān)測、分析體系。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。積極培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、第三方評價、城市環(huán)境服務(wù)等專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu),提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計(jì)、集成應(yīng)用、運(yùn)營管理、評價認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù),積極參與綠色服務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。

    專欄7綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程

    綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展和推廣新能源汽車,促進(jìn)甲醇汽車等替代燃料汽車推廣。利用“以舊換新”等方式,繼續(xù)推廣高效照明、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)水洗衣機(jī)等綠色智能家電產(chǎn)品。鼓勵使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、清洗劑,加快發(fā)展生物質(zhì)、木制、石膏等新型建材。提高再生材料消費(fèi)占比。到2025年,開發(fā)推廣萬種綠色產(chǎn)品。

    綠色環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展污染治理機(jī)器人、基于機(jī)器視覺的智能垃圾分選技術(shù)裝備、干式厭氧有機(jī)廢物處理技術(shù)裝備、高效低耗難處理廢水資源化技術(shù)裝備、非電領(lǐng)域煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)裝備、高效連續(xù)的揮發(fā)性有機(jī)物吸附-脫附、蓄熱式熱氧化/催化燃燒技術(shù)裝備。

    新能源裝備。發(fā)展大尺寸高效光伏組件、大功率海上風(fēng)電裝備、氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)、超高壓氫氣壓縮機(jī)、高效氫燃料電池、一體化商用小型反應(yīng)堆等新能源裝備。推動智能光伏創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用。

    (七)加速生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型

    以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式變革,采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平,深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用,賦能綠色制造。

    建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。加快制定涵蓋能源、資源、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)信息的綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。分18行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源,建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,推動數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用?;谄脚_數(shù)據(jù),開展碳足跡、水足跡、環(huán)境影響分析評價。

    推動數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用,加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用,提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效益。推動制造過程的關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、過程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化等,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。打造面向產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng),以數(shù)據(jù)為驅(qū)動提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運(yùn)維服務(wù)水平。推進(jìn)綠色技術(shù)軟件化封裝,推動成熟綠色制造技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。

    實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。鼓勵企業(yè)、園區(qū)開展能源資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測、地下管網(wǎng)漏水檢測等系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理。加強(qiáng)對再生資源全生命周期數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應(yīng)用。推動主要用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造和上云用云。支持采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測、財(cái)務(wù)管理,推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式。

    (八)構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系

    推動新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級,抓緊部署前沿技術(shù)研究,完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化科技創(chuàng)新對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。

    加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)突破。針對基礎(chǔ)元器件和零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等實(shí)施一批節(jié)能減碳研究項(xiàng)目。集中優(yōu)勢資源開展減碳零碳負(fù)碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)、復(fù)雜難用固廢無害化利用技術(shù)、新型節(jié)能及新能源材料技術(shù)、高效儲能材料技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),形成一批原創(chuàng)性科技成果。開展化石能源清潔高效利用技術(shù)、再生資源分質(zhì)分級利用技術(shù)、高端智能裝備再制造技術(shù)、高效節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)等共性技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給。

    加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、前沿顛覆性技術(shù)布局,推進(jìn)碳中和、二氧化碳移除與低成本利用等前沿綠色低碳技術(shù)研究。開展智能光伏、鈣鈦礦太陽能電池、綠氫開發(fā)利用、一氧化碳發(fā)酵制酒精、二氧化碳負(fù)排放技術(shù)以及臭氧污染、持久性有機(jī)污染物、微塑料、游離態(tài)污染物等新型污染物治理技術(shù)裝備基礎(chǔ)研究,穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)聚、微波除塵等技術(shù)集成創(chuàng)新。

    加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。定期編制發(fā)布低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等綠色技術(shù)、裝備、產(chǎn)品目錄,遴選一批水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性好、推廣潛力大、市場亟需的工藝裝備技術(shù),鼓勵企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。重點(diǎn)推廣全廢鋼電弧爐短流程煉鋼、高選擇性催化、余熱高效回收20利用、多污染物協(xié)同治理超低排放、加熱爐低氮燃燒、干法?;龎m、工業(yè)廢水深度治理回用、高效提取分離、高效膜分離等工藝裝備技術(shù)。組織制定重大技術(shù)推廣方案和供需對接指南。優(yōu)化完善首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料應(yīng)用。鼓勵各地方、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。

    專欄8綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程

    降碳技術(shù)。推進(jìn)低碳冶金、潔凈鋼冶煉、綠氫煉化、新型低碳膠凝材料、二氧化碳耦合制甲醇、高效低碳鋁電解、高參數(shù)煤氣發(fā)電、二氧化碳驅(qū)油、超低氮多孔介質(zhì)無焰燃燒等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

    減污技術(shù)。推進(jìn)離子交換法脫硫脫硝、無磷水處理劑循環(huán)冷卻水處理、納米陶瓷膜污水處理、工業(yè)窯爐協(xié)同處置、原位熱脫附土壤修復(fù)、污泥低溫真空干化處理、高鹽廢水催化氧化處理等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

    節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)鑄軋一體化無頭軋制、中低溫余熱利用、清潔高效水煤漿氣化、高熱值固體廢物燃料替代、微電網(wǎng)儲能、間接冷凝蒸發(fā)(數(shù)據(jù)中心)、鐵合金冶煉專用炭電極替代電極糊等技術(shù)推廣應(yīng)用。

    節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)循環(huán)冷卻水空冷節(jié)水、高含鹽水淡化管式膜、余能低溫多效海水淡化、焦化廢水高級催化氧化深度處理回用、固堿蒸發(fā)堿性冷凝水處理回用、MBR+反滲透印染廢水回用等技術(shù)推廣應(yīng)用。

    資源高效利用技術(shù)。推進(jìn)全固廢免燒膠凝材料、全固廢生產(chǎn)綠色混凝土、鋼渣高效蒸汽粉磨、赤泥無害化制環(huán)保磚、工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強(qiáng)石膏粉及其制品、低值廢塑料熱裂解、退役動力電池精細(xì)化自動拆解等技術(shù)推廣應(yīng)用。

    激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力。以市場為導(dǎo)向,鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā),實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動,在綠色低碳領(lǐng)域培育建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,著力解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)整合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。加速科技成果轉(zhuǎn)化,支持建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加快綠色低碳技術(shù)工程化產(chǎn)業(yè)化突破,發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用,培育制造業(yè)綠色競爭新優(yōu)勢。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

    (九)完善綠色制造支撐體系

    健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系,完善綠色評價和公共服務(wù)體系,強(qiáng)化綠色服務(wù)保障,構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈,全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。

    健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)發(fā)展需求,完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評價標(biāo)準(zhǔn)體系,制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵制定高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)有效供給。推動建立綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制,推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平評價和實(shí)施效果評估,暢通迭代優(yōu)化渠道。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、產(chǎn)品碳足跡、綠色制造、新能源、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化工作。

    打造綠色公共服務(wù)平臺。優(yōu)化自我評價、社會評價與政府引導(dǎo)相結(jié)合的綠色制造評價機(jī)制,強(qiáng)化對社會評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商,提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。完善綠色制造公共服務(wù)平臺,創(chuàng)新服務(wù)模式,面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供咨詢、檢測、評估、認(rèn)定、審計(jì)、培訓(xùn)等一攬子服務(wù)。

    強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域,持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè),遴選發(fā)布綠色制造名單。鼓勵地方、行業(yè)創(chuàng)建本區(qū)域、本行業(yè)的綠色制造標(biāo)桿企業(yè)名單。實(shí)施對綠色制造名單的動態(tài)化管理,探索開展綠色認(rèn)證和星級評價,強(qiáng)化效果評估,建立有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入綠色制造評價體系,鼓勵綠色制造企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展年度報(bào)告。

    貫通綠色供應(yīng)鏈管理。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展綠色制造承諾機(jī)制,倡導(dǎo)供應(yīng)商生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,創(chuàng)建綠色工廠,打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理,形成綠色供應(yīng)鏈。推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展,鼓勵汽車、家電、機(jī)械等生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系,提升資源利用效率及供應(yīng)鏈綠色化水平。

    打造綠色低碳人才隊(duì)伍。推進(jìn)相關(guān)專業(yè)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè),強(qiáng)化專業(yè)型和跨領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方作用,建立完善多層次人才合作培養(yǎng)模式。依托各類引知引智計(jì)劃,構(gòu)筑集聚國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的綠色低碳科研創(chuàng)新高地。建立多元化人才評價和激勵機(jī)制。推動國家人才發(fā)展重大項(xiàng)目對綠色低碳人才隊(duì)伍建設(shè)支持。

    完善綠色政策和市場機(jī)制。建立與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的投融資政策,嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目投資,加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集利用與封存等的投融資支持力度。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,建設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫,推動綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。推動運(yùn)用定向降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款、抵押補(bǔ)充貸款等政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。健全政府綠色采購政策,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。進(jìn)一步完善懲罰性電價、差別電價、差別水價等政策。推進(jìn)全國碳排放權(quán)和全國用能權(quán)交易市場建設(shè),加強(qiáng)碳排放權(quán)和用能權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。

    四、保障措施

    (一)加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

    強(qiáng)化部際、部省、央地間協(xié)同合作,建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作體系。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作,各地要結(jié)合實(shí)際制定出臺配套政策,落實(shí)規(guī)劃總體要求、目標(biāo)和任務(wù),打好政策“組合拳”。開展規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估,推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、智庫、第三方機(jī)構(gòu)等的橋梁紐帶作用,助力重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。組織開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周等活動,加強(qiáng)各類媒體、公益組織輿論引導(dǎo),宣傳工業(yè)綠色發(fā)展政策法規(guī)、典型案例、先進(jìn)技術(shù)。

    (二)健全法律法規(guī)政策

    推動修訂《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,健全配套政策。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)資源綜合利用、新能源汽車動力電池回收利用、綠色制造體系建設(shè)等管理辦法。完善節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。建立企業(yè)綠色信用等級評定機(jī)制,加大評定結(jié)果在財(cái)政、信貸、試點(diǎn)示范等方面的應(yīng)用。完善企業(yè)信息披露制度,促進(jìn)企業(yè)更好履行節(jié)能節(jié)水、減污降碳和職工責(zé)任關(guān)懷等社會責(zé)任。

    (三)加大財(cái)稅金融支持

    鼓勵地方財(cái)政加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度,創(chuàng)新支持方式,引導(dǎo)更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。開展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新,完善綠色金融激勵機(jī)制,有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)融合作,出臺推動工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項(xiàng)政策,推動完善支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和信息披露機(jī)制,支持綠色企業(yè)上市融資和再融資,降低融資費(fèi)用,研究建立綠色科創(chuàng)屬性判定機(jī)制。

    (四)深化綠色國際合作

    推動建立綠色制造國際伙伴關(guān)系,進(jìn)一步拓展多邊和雙邊合作機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與有關(guān)國際組織在綠色制造領(lǐng)域的合作交流。鼓勵有條件的地方建設(shè)中外合作綠色工業(yè)園區(qū),推動綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。大力建設(shè)綠色“一帶一路”,擴(kuò)大綠色貿(mào)易,共建一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈,加快綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識國際化步伐。依托重點(diǎn)科研院所、高校、企業(yè),探索建立國際綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新合作平臺和培訓(xùn)基地。鼓勵以綠色低碳技術(shù)裝備為依托進(jìn)行境外工程承包和勞務(wù)輸出。

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